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今年以来，平鲁区结合“两学一做”学习教育，创新农村干部管理举措，广泛推行“三五工作法”（即每月5日、15日、25日，村“两委”干部必须住村工作，有事办事，没事蹲点，包村乡镇干部跟班），不仅给村“两委”干部立下规矩，还有力推动大批村级矛盾得到有效解决。“三五工作法”推行以来，全区村级干部累计收集群众意见建议600多条，为群众现场办实事3200多件，一线化解了大量重点工程建设、土地流转、医疗保障等方面矛盾纠纷。

“三确保”摸实情。乡镇对农村干部“三五”住村情况建立台帐，要求村“两委”干部住村期间做到“三确保”，即：确保群众反映的一般问题不出村，确保群众反映的重要问题不出乡，确保本村不出现影响发展的社会稳定问题。比如，下面高乡杏园村主要矛盾是白芦煤业、后安煤业和冯西煤业三座煤矿的采空区塌陷耕地遗留问题，村“两委”干部执行“三五工作法”，蹲守下来和村民一起找对策。涉及146户、塌陷耕地940多亩，现已兑现补偿款263万元，未兑现的已达成协议，分批次兑现。同时，还协调解决了土地确权过程中14户村民的土地纠纷矛盾。

“四为民”强服务。制度化确定，农村干部“三五”在村蹲守做到“四为民”，即：察民情，村“两委”干部要真实了解群众的基本生活情况；听民声，深入到群众中间，广泛听取群众的意见；解民忧，帮助村里及时解决人民群众反映的热点、难点问题；暖民心，关心困难党员、低保户等弱势群体的生产生活，扎扎实实为群众办实事。比如，陶村乡卢家窑村通过“三五工作法”，村“两委”干部以上率下，带头抄党章、讲党课，为2名年老体弱党员上门“送学”，认真执行“三会一课”制度，广泛征求群众意见建议，积极化解村级矛盾，使得全村实现8年零上访，推动全村村民由救助型到保障型转变，找准通过专业合作社发展经济的致富道路，使得52户合作社成员年均收入28000元。

“五不准”立规矩。制度化确定，村“两委”干部在住村期间，不准敷衍工作；不准中午饮酒；不准擅自离岗；不准在办公场所打牌娱乐；不准增加群众负担。对于第一书记、大学生村官，提出更高标准、更严要求。各乡镇成立督查组，对住村干部执行“三五工作法”情况定期、不定期进行检查指导。坚持把纪律挺在前面，做到奖惩分明。通过定期述职，接受现场评议，对评定为先进的予以奖励，对不作为的严肃追责问责，同时把考评结果作为村干部绩效工资发放以及职级晋升的重要依据。今年“七·一”，该区结合“三五工作法”执行情况，旗帜鲜明表彰了3名优秀农村党支部书记、4名优秀农村第一书记、4名优秀大学生村官和33名农村优秀共产党员。

平鲁区“三五工作法”

（通讯员谢宏武杰佳）