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抢抓机遇阔步疾驰 扬帆起航破浪前行

——山阴县高质量发展综述

在“十三五”期间，山阴县全面加强党的建设，主动应对风险挑战，加快稳煤促新，致力全面深化改革，大力发展民生事业，扎实推进增绿治污，使“两个责任”不断扛牢压实，综合实力得到稳步提升，产业结构得到不断优化，群众福祉得到不断改善，生态环境得到明显好转。五年里，山阴县抢抓机遇阔步疾驰，收获了累累硕果。在“十四五”新的征程中，山阴县将继续扬帆起航，破浪前行，书写山阴发展史上又一高质量高速度发展的五年。

扛牢压实“两个责任”党的建设全面加强

为了发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，在“十三五”期间，山阴县调整并成立县委议事协调机构11个，使“两学一做”学习教育常态定型，“不忘初心、牢记使命”主题教育成果持续巩固深化，“改革创新、奋发有为”大讨论成效明显，党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的坚定性和自觉性显著增强。

在深入推进“三基建设”中，山阴县新建乡镇办公场所5个，“五小”设施实现了全覆盖，基层运转经费投入1.58亿元，进一步夯实了基层基础。山阴县还进一步贯彻新时期好干部标准，鲜明选人用人导向，大力引进紧缺人才，落实干部“能上能下、严管厚爱”的机制，有效地激发了全县党员干事创业活力。在从严压实“两个责任”过程中，建立健全管党治党责任体系和工作机制，综合运用监督执纪“四种形态”，充分发挥巡察“利剑”作用，对惩治腐败始终保持了高压态势，全县政治生态得到持续净化，社会风气得到切实扭转。在加强党对意识形态工作的领导中，全县建成新时代文明实践中心（所、站）210个，成为传递社会正能量、弘扬社会主旋律、传播山阴好声音的重要平台和载体。

主动应对风险挑战 综合实力稳步提升

在“十三五”期间，山阴县科学分析研判风险挑战，主动应对发展道路上遇到的问题，县域综合实力得到稳步提升。在“十三五”期末，全县地区生产总值完成151亿元，年均增长3.3%；规上工业增加值增速达到10.9％，位居全市前列；一般公共预算收入达到12.3亿元，年均增长13.8%；三次产业结构调整为6.9:41.4:51.7，经济结构持续优化，发展质量显著提升，县域综合竞争力进入全省10强，山阴经济技术开发区在省市综合考核评价中位居全省第20名、全市第2名。山阴县先后荣获“全国投资潜力百强县”、“中国富硒小米之乡”、“全省县域经济发展争先进位县”等称号。

加快推进稳煤促新 不断优化产业结构

按照“推进稳煤促新，优化产业结构”的方针，山阴县加快改造提升传统产业，持续释放先进产能，在“十三五”末，先进产能占比达到95.7%，新能源装机容量占比达到38.8%。在树立“项目为王”的导向中，山阴县持续加大项目建设的力度和强度，累计实施亿元以上项目51个、完成投资152.31亿元。玉竹、超牌、锦晔、松蓝等新材料项目相继建成并投入生产。山阴县经济技术开发区在完善基础设施的前提下，制定了招商引资惠企“12条”，推进“承诺制+标准地”改革，使开发区的项目吸引力、承载力大幅提升。在实施“特”“优”战略中，山阴县有机旱作农业种植规模持续扩大，牛羊鸡数量质量实现了“双提升”，省市“513”龙头企业增至44家，“三品一标”农产品达到51个，农业机械化水平达到86%，高标准农田达到16万亩。在持续拓展“互联网+”新业态过程中，现代物流、电子商务等生产性服务业加速壮大，电商平台年均销售额达2000万元以上，对外出口年均增长16%。

致力全面深化改革 创新发展势头良好

在全面深化改革中，山阴县大力实施创新驱动发展战略，完成了党政机关机构改革和行政区划调整，有序推进了事业单位改革，其中供给侧结构性改革、能源革命综合改革试点、增量配电、“风电打捆”等重点改革事项取得重大突破。在国企国资改革中，“三供一业”分离移交任务基本完成，城发集团初步完成组建工作。同时山阴县还全面推行“一枚印章管审批”，“放管服效”改革走在全市前列。全县规上企业技术创新实现全覆盖，建成了晋北农科院等6家研发中心。

大力发展民生事业 群众福祉持续改善

在坚持“以人民为中心”的发展思想引领下，山阴县加快发展各项民生事业，有力地提升了人民群众的幸福感安全感和获得感。十三期间，全县民生支出累计达到92亿元，占财政支出比重达到80%以上。与此同时，城乡居民收入倍差缩小至2.82。在教育上，全县新建和改扩建学校14所，职教中心顺利通过全国义务教育均衡县验收，成立了教育发展专项基金，招聘各科教师154名，教育教学质量得到稳步提高。在坚决打赢脱贫攻坚战役中，山阴县聚焦“两不愁三保障”，大力实施“八大工程二十个专项行动”，派出帮扶干部2900余人，顺利实现贫困县脱贫摘帽，39个贫困村全部退出，建档立卡贫困人口全部脱贫，骏宝宸科技有限公司荣获“全国脱贫攻坚先进集体”。在长城国家文化公园建设中，山阴县主动对接中国长城学会、清华大学建筑学院文旅研究中心、清华大学清城睿现数字科技研究院等机构，完成了《山阴县广武边塞长城文化旅游区概念规划》和《山阴县长城文化空间保护规划大纲》，长城国家文化公园建设申报项目被列入第一批项目库。

扎实推进增绿治污 生态环境明显好转

五年来，山阴县统筹推进山水林田湖草系统治理，持续推进污染治理和生态修复，生态文明建设取得新成效。环境空气质量综合指数降至5.36、年均下降4.9%。在集中开展桑干河清河行动中，山阴县共实施了83项治理修复项目，出境断面水质稳定达到三类以上标准，国土造林9.7万亩，森林覆盖率达到17%。在推进美丽乡村建设过程中，共建成示范村51个，北周庄镇燕庄村被评为“全国改善农村人居环境示范村”。

回首过去，各界群众豪情满怀；展望未来，党员干部信心百倍。在推动“十四五”转型出雏型、开启全面建设社会主义现代化强县新征程中，山阴上下形成共识，办好山阴的事是一场“接力赛”，需要大力弘扬“右玉精神”，一棒接着一棒跑、一任接着一任干。

在未来五年，面对国内经济进入新发展阶段，发展面临复杂的内外环境，山阴县坚持新发展理念，积极构建新发展格局。按照党中央提出的构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，推动新一轮科技革命、产业变革、数字化转型，加快制造业高端化、智能化和绿色化发展，给经济带来了新机遇的要求，山阴作为全市最重要的交通枢纽，对外开放的空间更加广阔，区域融合发展更具活力，将会迎来新一轮资金流、技术流、信息流，成为山阴蓄势勃发的战略机遇期。

在未来五年，山阴面临着做大总量与提升质量的双重任务，转变发展方式、提升经济质态仍然艰巨，省委作出了“三个五年”分步走的战略安排，提出了“十四五”转型出雏型的战略目标，聚焦“六新”突破，明确了14个战略性新兴产业集群的主攻方向，进一步为资源型地区转型发展指明了方向与路径。山阴具备高质量高速度转型发展诸多利好因素，成为全县产业转型的全面攻坚期。

未来五年，放眼全省，面对区域竞争态势，山阴发展正进入大投入、大产出并重的战略拐点，产业转型正进入扩规模、提质效并重的关键时期，城乡格局正进入补短板、优功能并重的全新阶段，全县群众思富思进思变的愿望更加强烈，成为山阴全面振兴的加速推进期。

在北部地区，山阴县将依托北部山区乡镇丰富的煤炭资源，大力发展煤基、钙基新材料产业，促进产业链价值链向中高端跃升，加快建设千亿级能源产业链，打造全省重要的新型综合能源基地、清洁能源输出基地、新材料制造基地，打造成北部能源革命先行区。

在中部地区，山阴县按照“一核一带两翼”布局，以县城经济圈建设为核心、桑干河为轴线，打造生态经济带、建设东南和西北两翼经济发展新高地，加快建设总部经济、公共服务、现代行政“三大中心”，打造全省重要的富硒功能食品加工基地、特优农产品生产基地、现代商贸会展基地，成为中部产城融合样板区。

在南部地区，山阴县将全方位融入我省“长城”旅游板块，做大做强“旅游+文化”、“旅游+农业”、“旅游+体育”、“旅游+康养”四大产业集群，打造成全省重要的旅游康养度假基地、长城文化展示基地、户外体育运动基地，建成南部文旅康养度假区。

滔滔桑干浩浩荡荡，巍巍洪涛绵绵起伏，沐浴着新时代的阳光，踏着新时代的征程，山阴全县干部群众将不忘初心、牢记使命，万众一心、砥砺前行，继续通过高质量高速度转型发展，推动山阴成为“大同——朔州现代产业协同发展区”的重要增长极，在经济发展、社会进步、改革创新、民生改善等方面走在晋北地区前列，为“率先蹚新路、转型出雏型”、全面建设现代化强县作出应有的贡献！

作者：靳涛

编辑：张冬梅